来充当小吏，再从唐人当中找些读书识字的充当小吏，加上原本沙州寥寥无几的小吏，这才勉强搭建一套节度府班子，只是徐烨更进一步管理到乡村，破坏了陈凡这套管理体系。
徐烨听到陈帆的抱怨想了想道：“既然我们缺少足够多的行政人才，那就在整个沙洲乃至整个河西和西域地区，颁布一个求贤令，只要有一技之长的人来投靠我们归义军节度府，我们都根据人才的特长委以重任。招兵令也可以同时颁布，想来在沙洲应该没有几个人能拒绝50亩土地和1000亩的草场。”
陈帆犹豫道：“这样泥沙俱下，招的一些庸才也就算了，要是西庆的探子也被我们招募来了怎么办？”
徐烨笑道：“先让他们做一些小吏打杂，不让他们接触武库粮仓和军营这些重要部门就可以了，当初三千城防军都被我们打败了，几个探子进到沙州城还能反天不成。”
翌日，沙洲的街道上出现四五更夫，他们敲锣打鼓引起众人的注视之后，大声叫道：“归义军节度府颁布求贤令了，只要认为自己有一技之长的人都去节度府报名，进攻考核聘用之后可以得50亩公解田，或者是1000亩的草场。”
“归义军节度府颁布求贤令了，只要认为自己有一技之长的人都去节度府报名，经过考核聘用之后可以得50亩公解田，或者是1000亩的草场。”
这些更夫声音洪亮，很快就传遍让整个沙州城的人都听到了。
“一技之长怎么算，我只会种田，算不算有一技之长。”一个唐人的百姓大声叫道。
风水轮流转了，以前沙州是西庆人统治，唐人在这座自己建设的城市当中，一点地位都没有，每天都要谨小慎微，生怕得罪了西庆人，甚至连一般的胡人都不敢开罪。现在徐烨占据沙洲之后，唐人虽然没有反过来欺负胡人，但却也有一股扬眉吐气之感。
“算，当然算了，要是别人种田亩产只有一石粮食，但你可以弄出两石就是人才，我们节度府肯定会聘用你。”
“那我会打铁算不算？”
“算，只要你打造的武器比别人坚固和锋利，就可以去兵工厂做铁匠，要是你有独门秘技还可以成为大匠，包吃包住还有十贯俸禄。”
“种田打铁都算是人才？那我懂骑马射箭会砍人，应该也算是人才了！”一个胡人大声叫道。
“当然也算了，而且还是极度稀缺的人才，我们节度府也招兵了，身体无残疾的人都可以报名，只要成为了节度府的士兵，同样也可以得到50亩土地或者1000亩草场，名额有7000人，招募完即截止这样的好机会，大家可不能错过呀。如果你真像你说的厉害待遇会更加高，最厉害的勇士可以得到500亩土地或者一块5000亩的上等牧场和一百只羊。”
“我懂点赵字会算账算不算是人才？”
“算，我们节度府就缺少你这样的人才，你只要报名聘用了，就可以得到三贯的俸禄或者50亩公解田。”
经过了更夫的一番解读，众人发现自己也是人才，虽然还有很多人怀疑，去报名的人更多。
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